20D：西班牙國會選舉結果

圖片來源：La Vanguardia (先鋒報)

這樣的西班牙，接下來會有甚麼有趣的景象？

上方圓餅圖並非用傳統左右的方式來區分，而是用獲得席次來區分。因此簡略介紹他們的政策分類。

在政策色彩偏左的有：PSOE(90席)，Podemos(69席)，ERC(加泰隆尼亞地方政黨，9席)，IU(2席)。

政治色彩偏右的有：PP(123席)，C's (巴塞隆納出身的全國性政黨，40席)，Democràcia i Llibertat(加泰隆尼亞地方政治聯盟，8席)，EAJ-PNV(巴斯克地方政治聯盟，6席)

前言：為什麼你這麼關心選舉？
在小結選舉結果之前，我想先回答很多朋友私下問我的問題：你一開始是想寫經濟跟商業的內容，為什麼政治跟選舉出現的頻率這麼高？

我的回答是：在別人家裡看人家選舉很有趣你不覺得嗎？(誤！)

真正的答案是這樣：我們就拿西班牙來當例子好了。

政府2014年的總預算支出，佔GDP的43.6%。這些錢是不是花在該花的地方，還是像過去這樣不能有效運用淪為地方綁樁經費，浮濫的建設出第二個，第三個，第四個"白象機場" (Oct. 05, 2011)？這就得靠選舉來決定了。

這些花錢的來源從哪裡來？稅收。稅收的意涵來自於人民犧牲自己的財富：這筆本來可以留在手邊自行運用的金錢，在經濟體內的每位成員願意犧牲一點，讓這筆財富的應用到"公共財"上。但，這筆財富是否有被"有效率"的應用，政府的組成就很重要。

此外，在商業活動上：法律體制與人民創造財富與生產的能力息息相關。舉例來說：有些人有很棒的idea，但設立公司很麻煩，維持公司政府要收取很多雜費，那麼這些經濟潛力就無法開發，整個經濟體也會暴露在很高的風險下。

這就是為什麼觀察政治很有趣，也很重要。

簡單的選舉結果統計：

全西班牙的統計人口是4千6百42萬之譜(July, 2015)，其中有投票權的人口約為3千4百萬。

在2011年的投票，西班牙人不僅僅是對於經濟問題感到失望，對於政治議題參與的心態也變得相當消極。投票率是偏低的67%，代表有1,100萬人根本連投都不想投。而廢票數(不管是空白票或無效票)，更是高達65萬。

在選前多數的媒體就預測這次的投票率不會太差，原因不少：主要是執政黨的狀況超多，在這幾年間已經餵給西班牙人太多的弊案；此外，在幾項社會議題上，人民黨(PP)的保守色彩嶄露無遺。當地政治觀察家認為：當執政成績不佳，弊案纏身，就只好拿保守的宗教，歷史教育詮釋，或者是墮胎這樣的立場挑起社會神經，鞏固自身票房。
在選前，總理拉荷伊(Rajoy)在他家鄉選區Pontevedre，被一位17歲青少年以粉絲的姿態接近後，痛打一拳。這事在西班牙被媒體廣泛報導。當然，不少人會想要把這年輕人當作個不懂世事的憤青。但事實上，這年輕人家境良好，上私立學校，爸媽在法界政界服務。

這件事情被西班牙著名政治漫畫家Ferran Martin做成右邊這個小圖：不爽PP？別揍他，用選票來制裁他。顯然，選民並沒有讓青少年失望：這次選舉的投票率回到70%以上(前五次選舉的投票率分別為：77.4%,  68.7%, 75.7%, 73.8%, 68.9%)，並且大幅減少了空白票與廢票。

西班牙的選民，選擇用選票來投出自己想要的政府。

自己想要的政府：可能得到嗎？
這場選舉最有趣的是：兩大老牌政黨席次全數後退。執政的人民黨(PP)丟掉了43席，過去與人民黨交錯執政的西班牙社會勞動黨(PSOE)也丟掉了20席。有些政治評論大膽寫出："西班牙兩黨政治終結"這樣的字眼。

20D之後，可能會有怎麼樣的政府組成？  

La Vanguardia先鋒報(Dec. 21, 2015)

有這麼簡單嗎？西班牙先鋒報的這則報導，對於這樣的選舉結果釋出警訊：政府的形塑並不容易。的確，人民黨執政令人失望，讓他們失去許多席次；但其他各黨之間要折衝協調組成一個非PP領軍的政府，也不容易。反對黨之間的政策色彩都相當鮮明，他們之間的差異並不容易整合。
此外，如果PP無法形成一他還是席次最多的第一大黨，而且就算落入反對黨，也是完整的"一黨"，在未來政府運作中可以掣肘杯葛的空間相當大。

西班牙總理要領軍，需要得到超過半數(176席)的國會席次。報導中提出三種可能，給關心選舉的讀者作為參考。

1.) 兩大老派政黨聯合：

PP(123席)，PSOE(90席)可以很容易超過多數席次。但這兩黨自從西班牙民主化(1978)後，就是長年的死對頭。兩大黨派決定握手鞏固權力？這會是個很令人跌破眼鏡的組合。

2.) 中間偏右政黨聯合：

PP(123席)跟新興的右派政黨市民黨(40席)合作的話，距離176息，還需要13席。看起來不多，但是其他右派政黨跟他們合作的可能性並不高。中間偏右其他兩個席次較多的政黨，Democràcia i Llibertat與EAJ-PNV，恰巧有14席。但這兩政黨分別出身加泰隆尼亞與巴斯克，向來與中央權力擴張不遺餘力的PP黨並不對盤。跟第一個"大和解"政府相比，這個機會還更低一點。

3.) 左派政黨聯合：

PSOE(90席)，Podemos(69席)，已有159席。距離176席需要額外的17席。這17席看來不多，但也有許多變數。

以全國性政黨來說，左派聯合(IU)這次選舉的也同時失去很多席位，僅有2席，其他的15席，不是與另外一個主要的新興政黨市民黨(C's)合作，取得40席形成政府。否則就得跟地區性政黨談判。

加泰隆尼亞左派共和(ERC)擁有關鍵的9席，巴斯克團結(EH Bildu)也有2席，這樣就讓左派政黨更接近執政。而觀察家指出，Podemos對於地區自決的開放態度，以及過去PSOE與地方政黨良好的互動關係，將中間偏右的Democràcia i Llibertat和EAJ-PNV共14席的國會議員納入執政團隊相對容易。但這可會激起西班牙其他對於分離主義不滿的地區對於這樣行政團隊的攻擊與挑戰。未來執政起來更會綁手綁腳。
市民黨(C's)在選前公開聲明不與人民黨組成政府，並且聲明要求PSOE也別幹這種事。 目前選後是否會自打臉？或者是將反對黨的力量結合起來，讓第三種選擇成為西班牙的新政府，會是未來一周很有趣的新聞。

區域政治：加泰隆尼亞與巴斯克

從左圖中，可以看到很有趣的景象。西班牙地圖上還是水藍一片，顯示出人民黨(PP)在許多選區還是能夠得到普遍的支持。但在這三個地方，各有各的玩法。安達魯西亞紅色地區，一直是全國性左派PSOE的傳統票倉，多年來選舉從未改變。巴斯克與加泰隆尼亞，地方政黨一直有堅強的政治實力。

然而，這件事情在加泰隆尼亞地區則出現有趣的變化，地方中間偏右政黨聯盟再次結合，以Democràcia i Llibertat的名字再出發。在加泰隆尼亞的郊區獲得許多席次。但，主要大城巴塞隆納，泰拉戈那(Tarragona)兩個選區，最高得票則是新政黨Podemos。我曾說過：左派在加泰隆尼亞有長久的傳統，在他們不投給自己政黨的同時，多半也支持全國政黨PSOE的地方分支PSC。但在這次選舉中，選民認為新興政黨更能反映他們的需求。

相對於加泰隆尼亞，巴斯克地區則保守許多。維持傳統左半邊左派，右半邊右派政黨的狀態。有人提到：巴斯克地區在財政資源上基本上已與中央政府分離，換句話說，他們在全國性與地區性政治，都沒必要輕易與西班牙其他政黨妥協。

結語：從經濟角度來看，甚麼政府較佳？政府越小越好，保障基本需要的功能就好。甚麼樣的組合能夠達成這樣的目標，對於西班牙都是好事。

從上面三個選擇來看，第三個選擇如果能包含所有新興政黨，拔除部分西班牙盤根錯節的政商關係，將會是對西班牙經濟復甦最好的強心針。同時，新政黨對於政府開支的狀況都採取比較嚴格的態度，並非是傳統認為：左派政黨就是上台花錢的。

但最大的隱憂是：傳統政治並不是這麼容易就會退場的。在人民黨仍據有多數席次，是強烈的單黨反對力量。新政策，甚至是更多的結構性改革是否能夠順利推行，成為未來四年西班牙政治的最大變數，也是經濟復甦上最大的風險。